高薪养廉

李莫愁     2023-7-16

“高薪”的影响极大，首先是“恋栈权位”，上有老母，下有妻小，没有裸退这回事。其次是认主子，谁发薪水，掌握生杀大权，唯他马首是瞻。

莫愁十多年前就在《大马论坛》撰文，证明“高薪养廉”这个词是出自《联合早报》，更确切地说是老吴（老番颠吴俊刚，下同）的杰作。几年前还曾经一度邂逅这篇旧作，但是忘了“书签”起来，以致如今找起来千头万绪，一无所获。

事缘近年《联合早报》开始否认“高薪养廉”是他们的发明，让人十分不齿。从当年杜撰这四个字来蛊惑人心，到如今矢口否认，这心路历程是如何走过来的呢？如今易华仁贪污案如果坐实，那么“高薪养廉”这个画饼马上就要幻灭了。其实，要证明“高薪养廉”不是古籍文字，而是Made in Singapore很简单，只要在谷歌(Google)输入“高薪养廉”进行搜索，马上就会看到和“新加坡公务员”相关的许多搜索条，统统列在榜首。并且相关的搜索都和“新加坡”有关，比如新加坡官员的薪水、新加坡总统的薪水、新加坡总理的薪水……。同样的体验也出现在必应(Bing)的搜索上，甚至还出现一段类似ChatGPT的文字：

高薪不能养廉，因为高薪并不一定导致廉洁，而且如果官员把高薪视为特殊权力、特殊地位或特殊身份的象征，滥用职权、为所欲为、行贿受贿，那么高薪不但不能养廉，反而还可能生腐。此外，如果没有其他条件的约束和配合，高薪对养廉而言只能起到部分作用，甚至很多时候会是肉包子打狗，有去无回，不但不能养廉，反而还会助长官员的奢靡之风。另外，高薪不仅不能解决贪污问题，更无法解释贪色、贪恋权利、被迫贪污等等腐败现象。

《联合早报》转换视线的做法就是把近期的人民行动党丑闻归类为“仇富心态”，沈泽玮如此说了，叶鹏飞更进一步，他说“不患贫而患不均”心态要不得：

类似第二种难以言喻的情绪，在两部长租用国有黑白洋房事件所引发的部分舆论反应，特别是某些高举社会正义大旗的人身上，隐约透露出来。国会7月3日花六小时辩论细节，证明没有违法或贪污滥权情事。从政府随后制定新的标准，收紧相关公职人员在租用国有房产时，申报他们是否有采取必要的步骤来避免利益冲突来看，事件引起争议的不妥之处，正是成语“瓜田李下”所描绘的道理。……把个人因错误选择的不幸归咎于社会，透露的是一种不愿意正视自己责任的不良心态。每个人的先天禀赋和后天遭遇千差万别，导致了收入与社会地位的不均。只要是基于透明规则的公平竞争，无论是什么活动，必然出现金字塔型的胜负结果。任何明理人都明白也接受这个事实，无论是妙手回春的医生、技艺高超的球星或事业有成的企业家，没有正常人会埋怨他们家财万贯。同理，无论身处金字塔何处，乐天知命的人总能够有尊严地生活，更不会因自身的不如意而嫉妒他人的成就。

深度解读！40年一遇，新加坡一把手部长被爆贪污调查

新加坡眼/cherry     2023-7-12
https://www.yan.sg/xjpyibauzdnia/

易华仁案目前尚不知细节，不知多轻多重。不过，无论轻重，可以预见的是，此案肯定对九月的总统选举和下一届大选形成重大影响。最直接的影响是，人们会把此事视为人民行动党的人事败笔，而更为倾向对人民行动党形成制衡或约束的选择，无论是民选总统或国会议员。

今天的新加坡头条，只能是“交通部长被贪污调查局正式调查”一事。

不但是新加坡的头条，也相信会是东南亚区域许多媒体的要闻。

毕竟，新加坡已经差不多40年没有出现过一把手部长被贪污调查局正式调查了。

新加坡贪污调查局今天发布文告证实，交通部长易华仁正在接受该局盘问和调查。

由于调查仍在进行中，贪污调查局目前未能提供详情。该局强调，一查到底，查出所有真相，维护法治正义。

同日，总理李显龙发表声明说，贪污调查局局长于7月5日向他汇报贪污调查局发现的一起案件，请总理同意展开正式调查，包括召一些人前去问话，其中包括交通部长易华仁。

李显龙翌日（7月6日）同意对易华仁等人展开正式调查。调查于昨天（11日）启动。

李显龙说，在调查有结果之前，他已指示易华仁暂停职务，由交通部高级政务部长徐芳达代理交通部长一职。

外行看热闹，内行看门道

就这么短短两段话，透露出什么内容？

我们不妨分析、推测一下。

第一，我们来看看贪污调查局的说法——“发现一起案件”。

此案是否有人举报？

贪污调查局文告当中，第一句话就提到“该局发现的一起案件”。什么意思？我的理解是，此案并不是公众举报，即便是公众举报，也不是举报易华仁。

因此，我的判断是，贪污调查局在某个机缘下，发现了一起疑似贪污案件，展开初步调查之后，顺藤摸瓜，发现涉及易华仁。

新加坡高薪养廉政策争议：问题核心不在薪水，而在官民沟通有待改善

作者：陈思贤(Kenneth Paul Tan)    译者：邝健铭    2020-5-7
https://www.thenewslens.com/article/134625

政府这种“人才”观不无问题——政府之内清一式的高薪精英是否真能想民众所想？他们是否真能体会民间疾苦？政府领袖会否只从金钱成本效益角度理解何谓“领导”与“公共服务”？

1994年，新加坡政府改行新政，为国家领袖与高级公务员提供高昂薪酬。大部份新加坡民众都不太欢迎新政，也质疑政策背后的价值观。

2011年5月7日，新加坡举行大选。这次大选，民怨浮面，从1959年开始执政的人民行动党的得票率只达60.1%，这是自新加坡独立以来执政党的最差选绩。人民行动党虽然仍能取得国会中87席的81席，但也首次在集选区败阵，败给反对党工人党。在此役中，人民行动党重量级人物杨荣文（前新加坡外交部长）、陈惠华（新加坡首位女部长）都败选。事实上，这届大选的数据仍不足以反映人民行动党所遭受的挫折。

2011年大选过后不久，总理李显龙便宣布，政府将会检讨官员高薪政策。

新加坡高薪养廉政策争议之背景

我曾于2008年在期刊《国际政治科学评论》(International Political Science Review)，发表文章〈全球城市的用人唯贤精神与精英主义：新加坡的意识形态转变〉(Meritocracy and elitism in a global city: ideological shifts in Singapore)。文内指，从1980年代起，新加坡用人唯贤精神所侧重的已是精英主义而非平等机会，在政府人事管理政策之中这种转变更为明显。

我认为，作为全球城市的新加坡拥抱新自由主义式全球化、抱持新公共管理(new public management)思维、受市场逻辑支配，是引致上述转变的主因。可以见到，社会分裂危机、政治压力已在新加坡有迹可寻。犬儒、怨恨、崩离等社会文化情绪愈见明显，政府的政治认受危机因而渐现。昔日政府凭远见与胆色为国家创造了经济荣景，继而享有霸权地位，如今政府霸权地位不免受动摇。

2012年，我在《当代亚洲期刊》(Journal of Contemporary Asia)发表了另一篇文章〈新加坡的实用主义哲学：新自由主义式全球化与政治威权主义〉(The ideology of pragmatism in Singapore: neoliberal globalisation and political authoritarianism)。在这篇文章中，我指出“新加坡模式”的另一难题——新加坡的实用主义哲学渐成某种意识形态。新加坡的成功策略渐被简化为市场原教旨主义，与此同时，全球化所衍生的问题令全球城市新加坡颇受困扰，矛盾、张力、失望之情继而充斥于新加坡建国工程之中。2011年大选意味，新加坡民众已更具力量，能够为政府精英与技术官僚带来压力，政府官员再难为他们所领取的高薪自圆其说。

利益冲突、高薪养廉、“收租经济社会”(rentier society)的不均分配冲突，一幕一幕将在后新冠时代上演

否极泰来    2020-5-16
https://pijitailai.blogspot.com/2020/05/rentier-society.html

过去几十年，PAP一直强调能者胜任的原则，坚信不需要避嫌，即使有着亲属和朋友关系，一样可以上任高位。不但如此，PAP还提出高薪养廉的政策来支持能者胜任，作为克制利益冲突的手段。PAP的口号：高薪可以避免贪污行为，同时确保国家有足够人才担任要职。

这套制度和政策事实上是建立在“收租经济社会”(rentier society)的基础上。很多人误解，认为只有产油国，天上掉下免费石油，因此可以在没有成本条件下，收取不劳而获的财富。优越地理环境，政权更换，制度化的压缩成本（如工资），也可以创造“不劳而获”的收租社会。

因此在新加坡国会，我们可以看到很多PAP议员，不需要出席国会会议，薪水毎月准时收到。更加可怕的是，随着经济不断发展，政府公司越开越多，高官肥缺也越来越多。议员、部长的夫人或者先生出任高职，在新加坡司空见惯。当然，最出名和争论最大的就是何晶。

总理“薪情”全球最好 何晶：不能让有能力的人领不合理的薪资

红蚂蚁/李国豪     2019-8-21
https://www.redants.sg/overview/story20190821-3090

总理夫人何晶（右）发文相挺李显龙总理（左）。（李国豪制图）

我国总理李显龙的薪金是全球国家领导人榜首早就不是秘密了，不过对于必须在生活中咬紧牙关，勒紧腰带过日的平民百姓来说，总理和部长们的好“薪情”往往也是坏他们心情的来源。一言不合，就拿这些官员坐领高薪来说嘴更是司空见惯的事。

红蚂蚁今天（21日）发现，护夫心切的总理夫人何晶忍不住跳出来为夫君辩驳（虽然作为淡马锡控股首席执行员的她本身也经常被质疑爽领高薪），在面簿转载了一篇题为《为什么新加坡总理薪金这么高》的部落格文章。

何晶说她对于谁应得（多少）薪金没有特别意见，不过她想对文中把李显龙列为全球最高薪国家领导人的图表表达异议：

一个很大的区别就是新加坡是纯薪金制度，换句话说，没有任何其他的津贴，而大部分国家则有很多其他津贴，例如管家、理发师、国家航空的免费航程甚至是家庭旅游等等。也有一定比例（的国家）像是美国，会包含结束任期后的津贴。

简单来说，李显龙总理的薪金，包含所有花红在内，不多不少，每年年薪就是220万新元。这里头没有其他的隐藏式收入。

李显龙的年薪就是220万元，不多不少。（海峡时报）

作为总理，实拿回家孝敬老婆的钱就是220万元。想剪头发？抱歉，你得自掏腰包。出国旅游？自己想办法……

不知道美国总统特朗普有没有理发津贴？（互联网）

虽然，连年收入都远远不及总理大人月收入的红蚂蚁也实在想不透，有了220万元年薪真的还会在乎那些剪头发或搭飞机出国旅游的寥寥津贴吗？

虽然表示自己没有特别意见，何晶文末还是“忍不住”针对我国政府部门长期引起民众诟病的“高薪养廉”制度提出自己的见解：

当我们寻找从事公共服务或社会服务的人时，我们需要那些具有使命感和热忱的‘有心人’、拥有技能、知识与能力的‘有用人’，以及了解长期效应和永续制度背后的智慧的‘有脑人’。有这些卓越特质的人，我们千万不能占他们便宜，付给他们不合理的薪资，或要求他们像圣人那样生活清苦。

白话的说，就是能者居之，但钱不能少给他们，因为治理国家或服务社会并不是当义工。弦外之音，李显龙总理没有津贴只有薪水能拿，而且不是在当义工，不能要求他白白付出啊！阅读全文»

何晶转载文章“为何总理薪资那么高”为夫君高薪说理

网络公民/北雁    2019-8-21
https://zh.theonlinecitizen.com/2019/08/何晶转载文章“为何总理薪资那么高”为夫君高薪说理/

还记得荣誉国务资政吴作栋，在去年引起网民怒火的“部长高薪论”吗？吴作栋当时捍卫“高薪养廉”，也批评要部长减薪的建议乃民粹主义做法，引起网民热议。

时隔一年，总理夫人何晶，在个人脸书分享一则文章，题为《为何新加坡总理的薪资那么高？》，并且发表个人观点，似乎也有意为夫君的高薪说理。

她开头先言“对于谁值得拥有什么”没有意见，但对于他所分享的文章表达看法，指出在新加坡“裸薪”政策下最大的区别是，为官期间除了薪资外不会再享有任何其他额外待遇，即便离职后也不会有任何退休金和其他福利。

她续指，即使不是全部，大部分其他国家的领导在位时，都能享有许多待遇，例如可以有管家、理发师、乘坐免费航班，甚至家庭假期；而如美国等国的领袖，即便退位后都还享有其他待遇。

她在贴文中说道：“不论是对公共服务，还是在协助贫穷、弱势群体的社会服务领域，我们都需要的确有热诚、肯付出之人，且拥有相符的能力和知识，且拥有智慧和理解长远影响和可持续性的体制。”

“不应占便宜”给不足薪资

她需称，如果这些能人都拥有这些卓越的素质，更不应该“占他们便宜”给他们过低的薪资，或者强要他们戴上圣人的高帽”。

然而，当她提及在其他国家，从政者即便退休后都有额外待遇，但不禁令我们想起，包括前总理公署部长林文兴2011年在离开政坛后，隔年就加入淡马锡基金；前副总理兼内政部长黄根成也受聘为淡马锡旗下子公司星桥腾飞董事长，尚有其他例子，不胜枚举。

至于有关探讨为何总理李显龙薪资为何全球居首的文章，作者声称“没有任何政治背景”，仅是透过研究分析，摆事实讲道理，来厘清网络上对总理薪资的各种流言。阅读全文»

有节制的民主与竞争性的威权体制：“新加坡模式”能走多远？

严泉    2018-11-26
原刊于 2018年10月《经济观察报·书评》
http://www.chinaelections.org/article/800/250282.html

当代世界民主转型的方式可以分为“体制外”和“体制内”两种范式或类型，前者即经典意义上的以“政党轮替”为标志的民主转型，也即以往大多数政体的转型方式，后者则是在民主化新趋势下形成的没有发生政党轮替的民主化方式。李路曲教授认为，新加坡可称为“体制内”民主化的典型案——威权时期就一直执政的政党仍然执政、国家制度的基本形式没有发生重大变化的情况下，逐步发展起了多党竞争和公平的选举，并把民主治理发展到了较高的水平。

长期以来，人们在提到新加坡政治模式时，习惯于称之为威权政体。新加坡建国之父李光耀，这位留学英国的政治家，在许多人印象中同样也是威权有余、民主不足。事实上，新加坡作为一个现代化的发达国家，其民主特色同样非常显着，这在李路曲教授新著《新加坡道路》一书中得以充分体现。

新加坡发展道路最引瞩目的成就是，经过20多年的时间，在上世纪80年代初就已经跻身于发达国家行列。当前，新加坡人均GDP已达5.5万美元，超过很多西方发达国家，是后发展国家中最早进入发达国家行列的。

小规模的强政府

新加坡向来以治理优异着称：政府高效而廉洁，在经济和社会发展中起着重要作用，发展出了一套与多元化经济社会相适应的“善治”模式。

在公共管理机制上，新加坡是一个面积仅有718.3平方公里，常住人口约550万的城市国家，但统计数据显示，在人口规模和地域面积与之相当的中国城市中，政府机构的规模要比新加坡大得多。

新加坡只设有中央政府，没有地方政府，是一级政府的行政组织构造，其中内阁各部16个，法定机构40个左右，这其中还有近20个相当于中国的行业协会。而规模相当的中国省会城市和计划单列市，均是市—区—街道三级政府结构，不但市一级政府设有直属的政府分支机构—委、办、局，而且还有区一级政府及其分支机构—局、委、办。市一级的政府机构平均约有60个左右，此外每个区政府的行政机构设置平均也达到近42个，加上每个省会城市平均8个区，这样一来，中国省会城市的政府机构比新加坡要多5倍以上。这还没有把街道一级行政组织和党的专职机构统计进去（新加坡除党的中央总部外，没有专设的党的分支机构）。新加坡政府的行政层级少，机构规模小，这使得政治输出和输入直接而通畅，较少会产生政策扭曲的现象，因此政府的治理工作就相对简单。本书特别指出：“从新加坡的情况来看，保持一个主导社会和经济发展的强政府并不一定要保留庞大的政府机构。”

新加坡政府的效率很高，它以小而强的政府来主导经济和社会的发展。小政府表现在政府的机构少和官员少；强政府表现在政府主导经济和社会的发展，并实现了有效治理。例如新加坡住屋发展局，就以较好地解决了民众的住房问题而闻名于世。它承担着改善民众住房的任务，一方面享受政府或国家法令提供的优惠政策，另一方面引入市场机制，在政府与市场的有机结合下，不但加速推动了住房建设，而且使其因市场机制的引入有较充足的资金保证。

在经济方面，新加坡的市场是最自由与最规范的，经济主体都享受到法律的有效保护。以对国有企业的管理为例，新加坡的国有企业在国民经济中占的比重很大，却很有效率，高效的国有企业给新加坡创造了巨大的财富。国有企业高效的原因并不是来自垄断特权，而是政府给国有企业像民营企业一样提供了自由和规范的市场环境，并遵照市场原则设计了现代企业制度，按照任人唯才的原则选派企业精英进行管理。

在基层社会治理上，新加坡独特的“互赖式治理”特征尤为明显，通过自上而下与自下而上两种社会组织的创立方式，构建了较为和谐的政府与社会的关系。前者是由政府自上而下创建的，这种社会组织是半政府半民间性质的，如人民协会领导下的居民委员会，还有早期的民众联络所等。它的功能是贯彻政府的方针，组织民众活动，沟通民众与政府之间的联系。由于这种社会组织的领导成员并不是专职的，因此，他们并不总是政府的代言人，而在很大程度上是民众与政府沟通的桥梁。应该说，这类社会组织的特点就是它的半政府性和半民间性，民众可以在相当程度上决定这些组织的作用，而非完全由政府来控制社会组织。后者是自下而上的，也即由民间自发成立的非政府组织。近十几年来，新加坡的非政府组织有很大的发展，尤其是在经济领域，企业和企业组织的自由度很大。在近年来的多次国际经济自由度排名中，新加坡都位列世界第二名。社会组织积极发挥作用，不仅调动了它们的积极性，也弥补了政府的不足，尤其是社会组织多是根据社会的需要运作的，不会产生不必要的浪费。

权位弊端

韦春花    2018-9-30

权位有许多好处，现在还加上高薪，唯有加剧死不认错、不肯下来的弊端。而“恋栈权位”本来就是民主设计的大忌，好让不同的人轮流做庄。反其道而行之，必定千方百计阻扰别人上路，最终只会走向独裁。

陈继儒说：“天下可恶的人，都是可惜人。”——说得就是老吴（老番癫吴俊刚，下同）这类。

老吴说：“这些人打理一家私企或政联公司，年薪都比李显龙总理的220万元高出数倍。而很多国人还不知道的是，我们的前总理，现在的荣誉国务资政吴作栋，是没有拿薪水的‘政治义工’，免费为政府服务。”（《吴俊刚：平心静气看部长薪金课题》）老鸨敢说，十个新加坡人里有十个都知道这是句谎言。那人除了没领虚名职务的薪水之外，还有大把国会议员、退休金、董事、顾问费可领。

老吴的努力不过是把“高薪养廉”合理化的另一个锦上添花罢了。要真的那么合理——为何在2011大选之后，要大幅度(28-53%)削减高官的薪酬？当年吴作栋要给自己加薪时还说：“政务人员的薪金要是以3百万人口平均计算，那么每个新加坡人所负担的只是五盘炒粿条的价格。”到了2012年他们减薪之后，岂不是只剩三盘炒粿条的价格，哇，好轻松啊！

从另一个角度来看，资本主义民主社会都是互相观摩、互相学习的，取长补短是政治常态。为何新加坡部长的百万年薪……自1994年，新加坡发布了《以具竞争力的薪酬建立高效和廉洁政府：部长与高级公务员的薪酬标准》白皮书，确立了百万年薪制之后，历时24年，将近四分一个世纪，还没人学习？李显龙的年薪比起第二名的美国总统还多了500%，老吴可能会说：全世界都是笨人！