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有关装甲车扣押事件的评论

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作者:陈华彪       翻译:万章     2016-12-1
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新加坡的九辆装甲运兵车在香港被扣押大约一个星期了,国防部长黄永宏告诉报章,新加坡在澄清被扣押的原因后,将以法律诉讼取回车辆。由于香港港务管理当局在扣押货物时已经说明法律依据,即运货公司无法提供必要的“准证”,我觉得“澄清”这一前提就显的有点多此一举。

一个星期是相当长的时间,尤其是事发之后新加坡武装部队即刻派遣官员去香港“协助调查”。如果新加坡有合理的法律依据来抗辩扣押,国防部长应该已经急速去香港向高等法庭请求立即交出装甲运兵车,同时寻求赔偿。

部长需要做的,是豁免“准证”或者凭籍与中国的双边条约来辩说过境货物是被豁免的。另一途径是,部长可以说那些被扣押的货物,只是实物的纸板复制品(但我肯定并不是这样),这一来就可辩称说物品在香港法律下并不属于战略物资。如果新加坡拥有有利的必要证据,这应该是挫败香港海关扣押货物的正确途径。

一位行内的专家告诉我“进出口任何种类军用配备,出口商/寄货人有法律责任确保拥有必要的执照和准证”。“所有军用配备都是受到严厉的控制”,她告诉我,“没有准证之下是不可以轻易运输的。这包括过境准证”。

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上图为香港过境货物控制最优实践,下图为根据法律为基础的控制系统

这位专家在查看了香港的战略交易控制系统后,告知我即使是过境的战略物资也受到严格的执照控制。装甲运兵车含盖在香港《进出口(战略物品)规例》附表一中的军需物品清单内,因为军需品清单包括所有特别设计为军事用途的物品。所以不管出口商/寄货人是政府或政府机关,过境准证是必需的。

她接着说:“从网上的报导看来,香港是以涉嫌军火走私为由扣押货物。我猜想这是根据货物在船上的位置(在货船甲板下并以普通集装箱货柜围住),造成企图隐瞒的印象。”

她确认,船务公司APL是行业中的老行家。到底这事件怎么会发生是耐人寻味的,APL 应当知道任何人运送军用物品过境香港必需出示过境执照。作为出口商的新加坡武装部队也应当如是知道这一法律规定。

不幸的是,国防部长黄永宏和王赐吉少将到目前为止所说,不足以成为反对扣押的法律抗辩理由。新加坡武装部队自1990年以来就使用APL运输军用物品这一事实也不等于法律抗辩理由。“香港是各国军队经常停泊的国际港口,APL以香港做为过境站并不稀奇”的说法也不是可以成立的法理根据。

两天前在记者招待会上被问及新加坡武装部队是否持有“准证”时,王赐吉少将告诉《海峡时报》,他还在“尝试寻找确实答案”。可是确实答案只需一通电话。如果船务公司有申请过境批准,那这一次以及过去的托运的文件必定在APL,新加坡武装部队和外交部的记录中。无法提供书面文件正好说明一切。

新加坡武装部队面对扣押事件坚持货物中“没有军火和敏感物品”,听起来更像是站不住脚的借口,而不是认真的法律抗辩。这好比一名飞机搭客登机时因拥有手枪被捕却说这手枪并没有装上子弹。

如果新加坡正处在像这位搭客那样的不利情况,最好是承认有错并请求善意对待。以被冤枉的叫嚣或抗议北京利用这事件迫使新加坡跟着北京路线走是无益,也于事无补的。

北京必然会利用这机会发泄对李显龙总理在南中国海问题上采取亲美姿态的不满。对新加坡来说,不幸的是,这不只是典型的“强权就是公理”。当你没穿裤子时被人逮个正着,北京知道该挤压什么地方。

在这区域里刚扮演了美国最响亮啦啦队角色,现在李显龙应否跑去找特朗普求助?无疑的特朗普将对北京使出他最有力的武器:“现在就住手!住手!”

但愿中国会尽早归还装甲运兵车。尘埃一旦落定,新加坡人或许应该要求政客采纳比较有智慧的策略,而别再像是远方强国的哈巴狗。

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Written by xinguozhi

十二月 3, 2016 在 2:02 下午

发表在 国防, 国际关系, 法律

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