新加坡装甲车事件：李光耀的智慧适用吗？

沈旭晖（国际关系学者，香港中文大学社会科学院副教授） 2017-1-24
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目前新加坡和中国的矛盾，除了战略层面的冲突，其实还是“文明冲突”：已经全盘西化的新加坡领袖（不少是华裔）根据西方逻辑处世，而在中国眼中，任何“据理力争”，都是不顺从的表现。左右圆通，除了利益计算，还要有文化交融的底蕴。

中国与新加坡的双边关系出现暗涌，导火线是去年新加坡就南海问题表态；及后新加坡驻华大使与《环球时报》总编爆发数轮笔战，把变质关系浮面；月前新加坡送往台湾参加军事训练的装甲车，回程途径香港海关时被查扣，则是关系恶化的具体显现。香港查扣的理由是“未有经过适当报关手续”，新加坡总理李显龙为此致函梁振英（而不是北京），称装甲车受新加坡主权保护，促香港立即归还。北京未有正式表态，但外交部发言人以“要求新加坡政府切实恪守一个中国原则”喊话，暗示不言而喻。

新加坡一直以成功在不同阵营游走而自豪，这次陷入僵局，朝野颇感意外。不少人认为假如李光耀在生，就不会发生这些事。新加坡与台湾独特的关系，正是李光耀一手促成，究竟当时的做法能否持续至今？

懂得把握最佳分寸

1965年新加坡独立时，面对马来西亚、印尼等穆斯林国家的战略威胁，亟需发展国防力量。李光耀希望建立装备精良、具震慑作用的军队，惟东南亚国家都不愿与印尼、马来西亚产生矛盾，英美无意协助新加坡国防，文化同源的中国则是反共外交的敌人，李光耀惟有另辟蹊径，把目光锁定以色列和台湾。1965年12月，以色列第一批军事代表团秘密前赴新加坡，随后新加坡通过向以色列大规模军购，成为以色列军事出口的重要伙伴。

新加坡面积狭小，难以进行军事演习，为此李光耀与台湾商议，借用其军事基地。蒋介石曾提出以“新加坡与中华民国建交”为条件，为李所拒；蒋经国上台后，双方才在1975年达成“星光计划”协议，新加坡低调派军备和人员赴台训练，双方秘而不宣，台湾也获得接触以色列先进军备的机会。

其时大陆改革开放，中新之间已无意识形态对立，蒋经国政府则不曾有“台独”倾向，邓小平、李光耀和蒋经国三人就此达成了无言默契。如《联合早报》前编辑郑维所指，李光耀频频于两岸穿梭，正是凭借三方在台湾问题的共识；李登辉巩固台湾本土意识之时，李光耀就不再访台；直至奉行“一中”的马英九上台，新加坡与台湾的互动重新回暖，才有2015年11月新加坡的“习马会”。可见李光耀把握的分寸，每每恰到好处。

问题是，在北京眼中，上述共识的背景已不再存在：台湾掌权的是强调本土化、倾向“台独”、不公开承认“九二共识”的民进党蔡英文；新加坡在南海问题偏向美国立场（反而当事国菲律宾已放弃对抗），同时加强与美国军事合作，令对台军事合作就了更多美国影子；特朗普政府声称连“一中政策”也要检讨、频频打“台湾牌”；就连作为中国特区的香港也兴起本土主义，同时是美国战略支点之一。北京通过装甲车事件释放讯息，对新加坡、台湾、美国、香港，都是警号。

所以就算现在是李光耀操盘，又可以怎样？他虽然左右逢源，但对大国有不同程度的抗争情结，一直避免完全一边倒，而在国际社会重视国际法一类文本，这是新加坡得以在东盟扮演领导地位的关键。极其量能做的，就是在技术层面的操作，更照顾中国“国情”。例如鼓励南海争议各方按国际法协商，强调新加坡尊重国际法的身份，避免具体表态，这样对中美双方都能交代；又如面对《环球时报》一类文章，以西方法律语言回应不但是对牛弹琴，还会令对方觉得被挑衅，理想做法自然是无视之。

目前新加坡和中国的矛盾，除了战略层面的冲突，其实还是“文明冲突”：已经全盘西化的新加坡领袖（不少是华裔）根据西方逻辑处世，而在中国眼中，任何“据理力争”，都是不顺从的表现。左右圆通，除了利益计算，还要有文化交融的底蕴。不过若说中新两国会长期紧张，笔者是不相信的。两国刚同意下月进行高阶对话，正是释放另一种讯息，届时就看双方能做到多少深层交流了。

小词典：星光部队

台湾媒体对新加坡赴台军训部队的称呼。自1975年以来，新加坡组建了包括步兵、炮兵、装甲兵等多兵种训练部队，赴台军事基地受训，较有名的训练营是屏东恒春三军联训基地。星光部队训练高峰时，人数上万，目前新加坡每年派至台湾训练的官兵人数在数千人左右。