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外交学人:新加坡不能再错误解读亚洲地缘政治

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南洋视界      2016-12-14
http://news.nanyangpost.com/2016/12/14_14.html

由于共同的文化背景,中国人以前从新加坡感受到的亲切感,比任何其它东南亚国家都多。而中国外交官也经常通过新加坡在东盟内表达他们的意见。但是,这种信任已经受到损害,而马来西亚和菲律宾等其它国家现在已被中国视为更好的合作伙伴。

2016年,新加坡与中国的关系恶化。

剑桥大学发展研究中心的迈克尔•泰 (Michael Tai) 于《外交学人 (The Diplomat) 》撰文分析,新加坡总理李显龙可能低估了南海对中国的重要性。

文章列举了涉及中新关系的近期事件:首先,新加坡于7月对南海仲裁案裁决的支持惹恼了中国。然后,于9月在委内瑞拉举行的不结盟运动峰会上提议将裁决结果纳入最后文件中。这都引起了中国的不满。虽然新加坡驻华大使罗家良否认有在峰会上提及南海问题,但是中国外交部发言人耿爽坚称“某个国家”试图在峰会中绊倒中国。此后在11月,香港海关扣留了9辆新加坡武装部队的装甲运兵车。

文章指出,鉴于新加坡以前与中国的特殊关系——由李光耀和邓小平开始的中国领导人所精心培育出来的——新加坡在东盟国家中曾是独一无二的。

自1990年建交以来,新加坡与中国发展了强大的贸易、金融和投资关系。2013年,新加坡在中国的投资达到72.3亿美元,成为中国最大的投资者。中国则于2014年成为新加坡最大的贸易伙伴,双边商品贸易额达到860亿美元。值得注意的是,新加坡也是中国在亚洲的首要投资目的地。

但是,新加坡也与美国建立了紧密的经济和安全联系。美国是继中国之后,新加坡第二重要的贸易伙伴。另外,新加坡开放的投资政策和高度发达的商业基础设施,也吸引了来自美国的大量投资。文章指出,已有超过1300家美国公司在新加坡进行投资,并有超过300家公司在新加坡设立了地区总部。同时,美国与新加坡的安全关系可追溯到20世纪60年代,而当时新加坡积极支持美国在越南的战争。

新加坡作为一个岛国,被夹在马来西亚和印度尼西亚两个更大的国家之间,同时也对北越和中国的共产主义感到恐惧。共产主义于1975年在印度支那取得胜利、以及越南于1978年对柬埔寨的入侵,让新加坡更加确定美国应在东南亚的安全中发挥作用。新加坡第一任总理李光耀理解到“有强国支持”的重要性。而由于新加坡的战略空间有限,新加坡一直把美国视为安全担保人,虽然这没有得到官方承认。 阅读更多 »

中新关系不应有“半官半媒”的尴尬

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张锋(澳洲国立大学国际关系学系研究员、中国南海研究院兼职教授)    2016-10-12
http://www.ftchinese.com/story/001069671?full=y

中新“书信事件”成为《环球时报》“媒体外交”的显赫例子。但媒体宣传在中国外交中地位上升是好事吗?

最近发生在新加坡驻华大使罗家良和《环球时报》之间的所谓的“书信事件”,在中新关系史上颇不寻常。它突出体现了中新关系目前存在的一些问题,也反射出中国外交呈现出的一些新状态和新趋势。分析并反思这些问题和趋势,不仅对处理磕碰中的中新关系有益,也可启发对中国周边外交的一些思考。

此次“书信事件”体现出的最直接的问题,是双方在“这一事件的关键到底在哪里”这一根本性问题上,出现了认知的错位与沟通的障碍。罗大使认为《环球时报》的报道存在事实性错误:新方并没有在不结盟运动峰会上提南海问题或南海仲裁案。他因此想通过他所知道的事实来驳斥这篇报道,以便让《环球时报》、中国政府和民众、甚至关注这一事件的其他国家,了解事件的真相。

但是,《环球时报》总编辑胡锡进最关心的却似乎并不是罗大使所谓的事情真相,而是新加坡在不结盟运动峰会上表现出来的针对南海问题的态度和意图。胡总编也为报道的真实性进行了辩护。但他是“醉翁之意不在酒”,他真正想和新加坡说的是,新加坡在南海问题上做过头了,已经损害了中国的利益。

罗大使大概尚未认识到胡总编的这一“真意”,因此在第二封信中依然在强调事实的真伪,并认为胡总编在其信中对新加坡南海政策的解读与事情真相无关。从“技术”层面看,罗大使是对的;但在政治层面,他不免已经“失之毫厘,去之千里”。

胡总编(估计不少政府、学界和民间人士也是如此)并不想和新加坡在其是否在不结盟峰会上提了南海问题或仲裁案这个细节问题上纠缠。他们关心的是新加坡南海政策的趋势甚至意图。从趋势看,今年以来的新加坡政策给很多中方人士的感觉是,它就是要或明或暗地给中国找麻烦、设障碍;新加坡是否在不结盟峰会上提了南海问题,并不影响他们对该国总体政策性质的判断。 阅读更多 »

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