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从峰会看新加坡小国生存策略

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邝健铭    2018-6-17
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新加坡举行峰会,背后的外交思维及小国生存策略,与瑞士或北欧国家芬兰并无二致。这些国家的外交政策共通点,都是以中立形象,透过推动世界和平,增加国际联系,提高国家威望与影响力,进而方便参与全球事务。

美朝历史性峰会,在新加坡举行。新加坡如何成为举办地,有何小国生存之道,北韩能否复制“新加坡模式”,峰会如何影响中新关系,都是值得探究的有趣问题。

峰会选址敲定前,按新加坡《海峡时报》报导,其他选项还包括板门店、蒙古、印尼、泰国、瑞士,当中瑞士的条件,与新加坡不相伯仲。今年4月,瑞士外长访华时,便放风说瑞士愿举行峰会,而按《海峡时报》所列的选址考虑标准,包括保安安排、中立性、与平壤距离、与美朝两国关系、对全球媒体吸引度等,瑞士与新加坡条件一样。

最后选址新加坡,原因有四:一,美方人员希望能建立较强势形象,故此不希望在板门店举行峰会;二,瑞士与北韩距离较远,构成保安问题;三,美国孰意在新加坡举行峰会,某程度上反映新加坡是美国较信任的亚洲国家;四,按新加坡官方说法,北韩不抗拒新加坡的两个原因,是北韩在新加坡设有大使馆,双方也有贸易关系。此外,新加坡人创立、为北韩提供企业培训的非政府组织北韩交流中心(Choson Exchange),亦增加了新加坡对朝软实力。

新加坡举行峰会,背后的外交思维及小国生存策略,与瑞士或北欧国家芬兰并无二致。这些国家的外交政策共通点,都是以中立形象,透过推动世界和平,增加国际联系,提高国家威望与影响力,进而方便参与全球事务。历史学家Beatrice Veyrassat认为瑞士外交成功之处,在于其灵活与实用主义的特点,这些赞词同样适用于新加坡。1954年、韩战停战后一年,南北韩、中国、苏联、美国代表曾在瑞士日内瓦会议,讨论韩战后续问题。至近年,瑞士也有透过机构瑞士发展与合作署(Swiss Agency for Development and Cooperation, SDC)援助北韩。 阅读更多 »

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新航酷航网站矮化 台湾驻星代表处严正抗议

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中央广播电台     2018-6-13
http://cnnews.rti.org.tw/news/detail/?recordId=413783

驻星代表梁国新13日指出,新加坡航空与酷航(图)受到中国压力,把台湾的名称擅自更改为中国台湾,这让台湾非常失望。驻星代表处已向新航与酷航表达严正抗议,并要求尽速更正。(AFP)

驻星代表梁国新今天(13日)指出,新加坡航空(Singapore Airlines)与酷航(Scoot)受到中国压力,把台湾的名称擅自更改为中国台湾,这让台湾非常失望。驻星代表处已向新航与酷航表达严正抗议,并要求尽速更正。

新航官网上,“国家/地区”选项中,台湾被标为“中国台湾”(Taiwan, China);酷航网站上,选择出发地与目的地的选项中,台湾也被称为“中国台湾”(Taiwan, China)。

梁国新告诉中央社记者,去年新加坡访台人次达到42万5,000人,台湾人民赴星旅游也超过40万人次,国人大多利用新航或酷航经常往返台湾与新加坡,当他们进入官方网站订票系统,在“国家/地区”选项中,看到台湾被加注中国,这在第一时间会造成心理上很大的伤害。

梁国新指出,台湾在政治上并不属于中国管辖,两岸分治是一个事实。新航与酷航屈服中国压力,擅自更改台湾名称,“这没有理由的正当性”。

梁国新认为,对于诸多消费者来说,这是情感上的伤害,更可能造成很大的反感。

外交部发言人李宪章12日表示,中国当局在国际间一再对台无理蛮横打压,“不仅无法改变此一客观事实,反而益增台湾人民反感,严重伤害两岸关系”。

相关链接:

新航酷航网站矮化台湾 外交部抗议要求更正

Written by xinguozhi

六月 13, 2018 at 8:04 下午

“特金会”背后的新加坡:小国大野心

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赵灵敏    2018-6-12
http://www.ftchinese.com/story/001077995

新加坡做任何决定都从自身利益出发,谈不上笼统的“反华”或“亲华”。任何两国间,亲近的前提是利益的契合。

美国总统特朗普和朝鲜领导人金正恩的历史性会见在新加坡举行,能PK掉一众强劲对手取得主办权,是新加坡国际影响力提升的明证。而能在短期里将一切打理得井井有条,不出差错又尽量不扰民,则彰显了这个国家一直以来引以为豪的执行力。

而无论会谈成果如何,特金两人是否会不欢而散,新加坡都是此次会谈的大赢家。从1994年的汪辜会谈到2015年“习马会”再到2018年的“特金会”,新加坡作为东道主见证了一系列历史性时刻。如果说前两个会谈的影响力还主要限于东亚的话,“特金会”则是全球关注的国际顶级盛会,能被美国和朝鲜同时相中,说明新加坡的影响力正在冲出亚洲走向世界。而考虑到新加坡是一个面积只有广州的1/10,人口只有560万的弹丸之地,这一成就就让人尤为印象深刻。

只忠于自己的新加坡

“特金会”能在新加坡举行,一个重要原因在于美国和朝鲜在新加坡都有大使馆,而这样的国家在世界上并不多。目前,朝鲜和世界上160多个国家有外交关系,但设立的驻外使领馆只有40多个,这是因为朝鲜多年来面临国际制裁,经费有限,开办使领馆不仅是一项外交功能,还是创收的需要。2016年叛逃的朝鲜驻英国公使太永浩就曾经披露了自己作为驻外使节的窘迫生活。韩国《东亚日报》也曾经报道称,朝鲜将一些驻外使馆出租来牟利,朝鲜驻华沙大使馆里落户了40多家朝鲜企业和团体来开展活动,驻保加利亚大使馆则将大使官邸租给当地企业用作结婚礼堂,拍摄杂志照片,开派对,K歌演唱会,放烟花等活动,朝鲜驻印度大使馆地下室里甚至开设了肉铺。

而新加坡的地理位置和亚太贸易、金融中心的地位,对朝鲜很有吸引力。早在1967年5月,朝鲜和新加坡之间就建立了贸易办公室,1969年11月更升级为外交关系,比中国和新加坡建交还早了21年。目前,新加坡公民可以在免签的条件下赴朝鲜旅游30天。在政治上,新加坡对朝鲜态度温和,未曾激烈批评其内政;在经贸上,根据公开报道,此前新加坡聚集了由几十名朝鲜外交官和商人组成的团队,他们通过各种商业活动,源源不断地将财富、燃料和货物运送回国。2016年,新加坡还是朝鲜的第八大贸易伙伴,双方的经贸关系直到2017年11月才在联合国制裁的压力下停止。而直到今年上半年,还有两家新加坡公司因为向朝鲜贩卖葡萄酒和烈酒而被联合国点名。

新加坡和美国的关系自不用说。新加坡独特的地理位置和美国的超强国际地位,使得两国之间能做到各取所需。根据新美2000年签署的协议,新加坡樟宜海军基地为美军第7舰队及航母等大型船只提供后勤补给和维修服务,这大大拓展了第7舰队的控制范围。 阅读更多 »

褫夺中国富豪公民权 新加坡政策讯号改变

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亚洲周刊/凌志渊    2018年4月1日第32卷12期
http://www.yzzk.com/cfm/content_archive.cfm?id=1521692448794&docissue=2018-12

新加坡褫夺原中国籍富豪兰世立的公民权,是对新移民发出的清晰讯息,即“移民政策及移民的权利不是理所当然”,在中国移民圈内掀起波澜。

兰世立二零零二年入籍新加坡

向来对移民敞开大门的新加坡,近一年来出现明显的政策转变讯号,特别是对中国移民。

最新案例发生在三月五日,当地内政部发出文告,将早在二零零二年就入籍狮城的中国富豪兰世立的公民权加以褫夺。换言之,兰世立若没有其他国籍身份,他自此就成了无国籍人士。

新加坡曾是中国富豪移民首选。相对于香港受到中国的影响过大,欧美又有文化的隔阂,很多中国富豪喜欢新加坡的稳定、距离,以及比较保守而隐秘的社会条件。新加坡则从进口富豪的过程中,提高本身的人均所得等数据,也有助于税收。

然而兰世立事件以及去年八月美籍华裔学者黄靖遭撤销永久居民身份驱逐出境的事件,都是在当局高调张扬的情况下公开。狮城观察人士相信,这是对原籍中国的新移民所发出的清晰讯息,也就是“移民政策以及移民的权利不是理所当然”。

事件在中国移民圈内掀起一阵不小的波澜。当地资深律师锺庭辉受访时指出:“这次事件比(黄靖)那一次更震撼,上次是永久居民身份,当时给大家(指新移民)的警告是告诉你好好在新加坡待着,如果做出对不起国家的事情,(当局)随时可以收回(永久居留权)。这次则是持有新加坡护照的人士,情况比较严重,也比较特殊。”

当局对兰世立的指控不是他当下犯法,而是翻旧账,以他十几年前申请入籍时伪造教育证书,也没有申报拥有第三国公民权的资料,后来又用假护照入境新加坡等等,还为此在新加坡坐牢。当局因此认为,保留他的公民身份不利于公众利益。 阅读更多 »

Written by xinguozhi

三月 22, 2018 at 8:39 下午

新加坡需要中美友好关系

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亚洲周刊    2017年11月5日第31卷44期
http://www.yzzk.com/cfm/content_archive.cfm?id=1508989875181&docissue=2017-44

新加坡总理李显龙访美时表示希望中美保持友好关系,不但为特朗普访华之行铺垫,也是新加坡的生存之道,同时让亚洲各国不用在中美之间靠边站,被两国争霸波及,损及国家的核心利益。

新加坡总理李显龙(左)与美国总统特朗普(图:欧新社)

新加坡总理李显龙日前访问白宫,与美国总统特朗普会谈。他坦率地提到,新加坡希望美国与中国建立良好的关系,有助亚洲与世界的和平。他也带来礼物给美国,宣布购买美国波音客机三十九架,包括二十架七七七和十九架七八七,为美国创造至少七万个就业机会。特朗普对于新加坡购买波音客机表示感激,也对这位周旋于中美之间的华裔政治家给予极大肯定。

李显龙在此时此刻访问美国,正是北京十九大闭幕的重要日子,也是新加坡与中国外交破冰之后的重要时刻。这个城市国家近年曾与中国外交关系陷入寒冬,装甲车在香港被扣,只是冰山的一角。在南海问题上,新加坡被视为站在美国的一边,也因此触怒了北京,进而导致北京的反弹。但随后李显龙于月前访问北京,极力修补关系,不要让他父亲李光耀当年辛苦经营的中新特殊关系付诸流水。

中新关系特殊,不仅是因为新加坡的七成人口是华裔,也因为新加坡的建国,与台海两岸都有渊源,新加坡的空军基本上是台湾的退役空军将领参与创建,新加坡的部队在宝岛训练,称为“星光计划”,而新加坡早在八九十年代中国改革开放之初,就投资苏州工业园区,在管理方法与国际人脉上,提供重要的灵感。

但最让全球华人瞩目的,还是新加坡为两岸关系搭上了一道横跨台湾海峡的政治桥梁。一九九三年,汪道涵与辜振甫在新加坡会谈,轰动全球,也让两岸的和平关系奠下了重要的基础。这也显示新加坡的独特地位,具有被两岸信任的特色。而在二零一五年间,习近平与马英九的高峰会谈也在新加坡举行,打破两岸的僵局,也让中国共产党与中国国民党都感念不已。即使到了这次中共十九大,习近平在三个半小时的演说中,还特别提到“两岸领导人的会晤”,就是指二零一五年的“习马会”,展示北京对于“老朋友”都不会忘记。 阅读更多 »

Written by xinguozhi

十月 27, 2017 at 3:02 下午

李显龙访中不影响台星关系 李大维:星光计划一切照旧

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苹果日报/符芳硕     2017-10-2
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20171002/1215179/

外交部长李大维。赵元彬摄

新加坡总理李显龙上月下旬访问中国,外界关注是否影响台星关系。对此,国民党立委江启臣今在立法院外交及国防委员会询问外交部长李大维,是否会影响我与新加坡的“星光计划”军事合作?李大维回应,星方已有传达讯息,“总而言之就是一切照旧”。江追问,星光计划不受影响?李说,“这是对方告诉我的”。

李大维表示,李显龙访问中国,显示星国认为对中关系重要、中国大陆也认为星国是华人社会典范,彼此都很有兴趣。江启臣问,先前两国关系不佳,本次有修补意味,且星国国防部长也随行,与中国国防部长见面,并协议启动下一轮陆、海军双边演习,是史无前例,是否影响新加坡与我的星光计划?李显龙访问后,星国是否用任何途径对我说明?

李大维说,“有,但内容不便多说”。江启臣问,是否简单说明,“让大家安心一下”?李大维说,“确实有来我办公室,总而言之,星方讯息就是一切照旧。”江追问,“所以星光计划不受影响”,李说,“这是对方告诉我的”,江又问,确定吗?李说,“对”。

此外,江启臣也提到,11月美国总统川普与中国国家主席习近平的“川习会”后,美中是否可能签署第四公报?李大维说,“就我们的了解,这次访问后,应该不会发生”,但外交部对未来一个月内的蔡英文总统国庆谈话、中共19大、川习会、APEC等事件,已做好最糟糕状况推演,已经和蔡总统及行政院长赖清德说明,但不能公开说明,“总不能帮(中国外交部长)王毅出点子”。

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十月 2, 2017 at 4:33 下午

新加坡“小国大外交”的坚守与调整

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王江雨(新加坡国立大学法学院副教授)   2017-9-28
http://www.ftchinese.com/story/001074500

李显龙9月访华之旅非常清晰地印上了新加坡“小国大外交”的传统色彩,即在中美之间游走,发挥特殊作用。

2015年新加坡建国之父李光耀去世的时候,笔者曾撰文论述新加坡“小国大外交”模式的基本特点,及其在后李光耀时代可能面临的困惑和挑战。在该文中笔者断言,“在后李光耀时代,新加坡依然会坚持实用主义的外交政策,但是在具体方向上,也许会进入一段困惑时期,最主要的是,随着中国的崛起和美国的相对衰落,新加坡在地区和国际上面临着一个前所未有的复杂局面,难以做出非黑即白的判断,也不能轻易决定站在哪一边”。

过去两年来围绕新加坡外交所发生的风波和争论,基本上没有背离笔者当初的判断。李光耀之后的新加坡外交政策很快驶入了一个风高浪急的未知水域,高烈度地考验新加坡领导人对新的复杂局面的应对能力。这个考验主要是针对两个论题:第一,新加坡如何在大国博弈中——尤其是在中美之间——自处?第二,在更广泛地意义上,新加坡作为一个小国在这个仍具有丛林性质的世界上如何展现自身的外交姿态?

南海、国际法和中美博弈

2016年南海仲裁案裁决发布是新加坡与中国之间具有转折意义的一个重大事件,它将新加坡这个岛国置于建国以来少见的需要选边站的艰难而尴尬的情势之中。在这之前,新加坡与中国维持了几十年的基于友好合作的密切关系,中间虽偶有龃龉,但都算是昙花一现的矛盾。2015年中共中央总书记习近平和国民党主席马英九作为海峡两岸的领导人选择在新加坡会面(即所谓的“习马会“),代表中新友好互信的一个高峰。习马会面,其中既有内战历史旧痕,又有国家统一的当下问题,完全是中国内部事务,而双方领导人同意在陆台之外的第三地新加坡见面,就两岸关系和平发展交换意见,这毫无疑问彰显了中国官民各界对新加坡非同寻常的信任和认可。

但一年之后两国关系就有了风云突变的迹象。2016年7月12日,设立于海牙常设国际仲裁法院的一个仲裁庭就菲律宾与中国在南海的纠纷做出了有利于菲律宾的最终裁决。中国对这个仲裁案的立场向来非常明确,即“不接受、不参与、不承认、不执行”。裁决出来后,相关各国但表态为各方所关注。作为南海非声索国的新加坡,通过其访美的总理李显龙称裁决对各国但主权声索作了“强而有力”的定义,新加坡外交部也敦促各方充分尊重相关的法律和外交过程,但并没有强烈要求中国执行裁决。不管怎样,新加坡的声音在中国社会引发了极大的不满,这也是中新两国关系在过去一年转向紧张的主要原因。 阅读更多 »

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