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新加坡国会大选结果的不变与变:行动党依旧强势,崛起的在野党未必带来改革压力

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庄嘉颖(新加坡国立大学政治系副教授、哈佛燕京学社访问学者)   2020-7-20
https://www.thenewslens.com/article/137994

新加坡2020年大选,尽管在野党支持率提升,但并没有产生改变基本政治或权力结构的压力。人民行动党保持了绝对性主导权,可占着在国会里的优势,推动限制在野党和异议的政策和立法。

新加坡2020年国会大选在7月10日落幕。有观察认为,这次大选是新加坡政治的一大分水岭。工人党拿下10个直选在野席次、新加坡前进党获得两席非选区,算是新加坡独立以来,在野党席次最多的一届国会。

行动党虽然得票率从2015年的69.9%降到61.2%,但在国会93直选议席中,依然拿下83席的绝大多数。得票率与席位之间的落差,是因为新加坡特有的集选区制和选区划分的缘故。要是选举制度更接近国际惯例,在野席位会更多。

以上的竞选成绩,尽管可以让国会有多些代表性和不同的声因,不过人民行动党仍然能够轻易通过普通立法,若要修宪甚至可以为所欲为。

这次大选代表的不是一个新的开始,而是新加坡长期政治发展的延续。

一方面,这次在野党的选举成绩,不是偶然的现象,而是长期在地耕耘,以及行动党票源被分散的结果。国外,甚至一些新加坡国内的朋友,或许没有注意到新加坡在野党在资源和人力薄弱的情况下,如何在地方上尽量推动选民服务。

另外,选举结果并没有对人民行动党造成必须一夜之间改变的压力。行动党没有理由放弃一党独大的延续,以及自己享有的优势。行动党原有的政策方向和施政原则,除了对外包装以外,很可能基本维持现状。下一届国会见到的或许不是政治开放和改革,而是对社会更多的管制。

成熟中的在野势力

人民行动党这次大选,得票率从2015年的高峰下滑,不但没有攻下工人党所代表的后港单选区和阿裕尼集选区,还无法拿下新划分出来的盛港集选区,使包括总理公署部长在内的三位资深党领导丢了官位。

在新加坡的国会内阁制下,政务官员必须要先当选为国会议员,才能被总理委任而进入内阁。对许多人而言,这是精神上的一大冲击,选举结果似乎意味着未来新加坡政治走向将有大改变。这种观点其实轻视了上一届大选的独特性,和新加坡在野政党的不同角色。把2020国会大选放在新加坡长期政治发展的脉络下观察,或许持续性会胜于变化。

首先要认识到的一点,就是上一届大选的特殊性。2015年正好碰上新加坡独立50周年,也是新加坡独立后第一任总理、人民行动党精神领袖、和总理李显龙之父——李光耀逝世的同一年。人民行动党政府当年推出了一系列纪念和哀悼活动,引起新加坡人对以往所谓“黄金时代”和“光荣史”的政治想象和幻想,把行动党、李光耀和新加坡划上等号,对行动党的好感高涨。

加上选举期间,工人党造势活动上看热闹的人潮,还有有关工人党有意愿推动同婚合法化的假讯息,引发新加坡选民向来对政治和社会改变的焦虑和紧张情绪,导致人民行动党始终获得大胜。 阅读更多 »

在野党鼎足三立态势形成

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许欣恩   亚洲周刊 2020/7/20-7/26 2020年29期
https://www.yzzk.com/article/details/在野党鼎足三立态势形成

在野势力逐步靠向三个大党工人党、新加坡民主党和新加坡前进党,小党雕零。

陈清木(左)创办前进党、徐顺全(右)领导民主党(图:路透社/法新社)

新加坡在一九六八年举行独立后第一届大选,多届以来国会都是由人民行动党囊括所有议席,反对党挂零,直到一九八一年才由工人党在一场补选中打破零的纪录。从零席到十席,新加坡在野党足足走了五十二年。本届新加坡大选对反对阵营有一个不同寻常之处,就是在野势力逐步靠向三个大党,小党雕零萎缩。

新加坡在野党众多而品流复杂,长期以来成为民间笑谈,很多小党最终沦为少数人出风头的平台,纠集数十上百人自立山头,选举一来四处访问民情,俨然一个人物,实际上选民知道他们既无资源也无实力解决问题,更由于政党只是个人山头,谈不上理念与策略,因而成不了气候。

这次大选逐步成型的在野势力,除了已在国会自成一格的工人党之外,以英文精英为骨干、偏左翼的民主党在党魁徐顺全长期经营下,争取到医学家淡马亚教授这类专业人士参与,近年比较稳定开展社区工作,提升存在感,也有越来越多年轻人投奔其山头。

另一个很可能壮大成气候的是去年才成立的前进党,主干是八十岁的陈清木。他曾是二十六年的行动党议员,在西部选区长期是票房灵丹,因为敢言而受选民拥戴,二零零六年卸下议员职务后与党渐行渐远,在二零一一年违背党意参选总统以微差落败,三年前有意再选,却因行动党强渡关山修宪而不得其门。

Written by xinguozhi

七月 16, 2020 at 9:57 下午

新加坡大选落幕:执政党得票率下跌,说明什么?

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陈洸铭    2020-7-14
https://opinion.udn.com/opinion/story/11635/4700047

本届之所以让反对党破天荒赢得第二个集选区,多少说明执政者已无法再藉由选区划分压抑民众的反对声浪。日后当不满情绪再一次上升,反对党同样可利用简单多数制,扭转选情。不过,剧情也可能往反方向走:当选民的惩罚心理得到舒缓,而反对党又不够吸引,则可能回到原本面貌。

原执政党新加坡人民行动党,在7月10日的新加坡大选中赢得83席,继续以超过三分之二的席次多数执政。图/路透社

原执政党新加坡人民行动党,在7月10日的新加坡大选中赢得83席,继续以超过三分之二的席次多数执政。图/路透社

原执政党新加坡人民行动党(People’s Action Party, PAP)在7月10日的新加坡大选中赢得83席,继续以超过三分之二的席次多数执政。

总理李显龙选在疫情稍微和缓的6月23日,宣布国会解散。随后,相关单位将投票日订在7月10日。扣除投票日,实际竞选期只有9天。突如其来的解散与选举,一般较不利准备不周的反对党。不过,总理拥有决定解散国会日期的权利,是西敏寺制度(如英国)的常态。

其实更早之前,就有迹象显示执政党会选在今年解散国会。3月,新加坡公布新的选区划分名单。自1976年开始,重新划分选区的同一年,都会进行全国选举。较极端的例子是在2001年,公布新选区名单的两天后,即解散国会。

而本次选区划分里,也将上一届选举中人民行动党胜选但得票率最低的三个单一选区解散,整合进其他选区。杰利蝾螈(Gerrymander),这类透过划分选区的方式,让投票结果倾向有利于己方,不少民主选举国家都有此状况。

特别提及这两个背景,是为了强调新加坡选举制里的不公,也广泛出现在其他选举国家,因此看待新加坡选举时,不能只看到不民主的部分。另外,新加坡选举程序大抵还算公平干净,执政党与在野党都一再向选民保证投票保密,确保彼此支持者都能接受成绩。

人民行动党从69.9%得票率滑落到61.24%,意味着什么?图/美联社

人民行动党从69.9%得票率滑落到61.24%,意味着什么?图/美联社

在一些选区里,与其说是人民行动党流失选票,更像是增加的幅度比不上反对党。图/法新社

在一些选区里,与其说是人民行动党流失选票,更像是增加的幅度比不上反对党。图/法新社

新加坡维持一党独大政权

人民行动党在这次选举中,以61.24%总票数,获得93席中的83席。媒体一般解释为民心思变,或是新加坡维持一党独大政权。新加坡采简单多数制,票数不一定反映在议席,焦点侧重在任一方面都有所偏颇。

李光耀退下总理一职后(1990年),人民行动党的总得票率落在60.1%至75.3%之间。最高的75.3%得票率是由前总理吴作栋在2001年最后一次带领人民行动党选举时取得,但吴作栋最低时也仅得61%(1991年)。而自现任总理李显龙领导以来,就未曾突破70%得票率,甚至在2011年,拿下历来最低的60.1%。

2011年选举成绩让不少人认为,李显龙主导下的人民行动党已不复昔日光环,或将该此选举视为新加坡的第一波民主浪潮。然而,2015年在新加坡建国50年和李光耀的逝世气氛下,人民行动党逆势拿下69.9%总得票率。需特别点出的是,由于新加坡乃强制投票,这个结果意味着在所有选民里,人民行动党获得六至七成的民意。近三届选举里,废票数在45,000左右,不足2%,与其他非强制投票的选举制国家相较,代表着不一样的委托民意。

执政党得票率下跌,说明什么?

从69.9%得票率滑落到61.24%,意味着什么?

其实,人民行动党的得票数并没有大幅流失,但反对党得票却有显著成长,遂形成前者得票率大幅滑落的结果。人民行动党得票只较2015年下滑约3.4%(-25,003票),实际支持票数依然在150万票左右。然而,由于本届选举投票率(95.63%)较以往(93%至94%)高,合格选民人数也提升,进而改变比例。 阅读更多 »

2020年新加坡独立后第十三届全国大选落幕

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从夜暮到黎明    2020-7-14
http://navalants.blogspot.com/2020/07/2020.html

新加坡的民主进程走得很慢,关系到1966年李绍祖率领社阵抵制国会,走向街头斗争,紧接着放弃参与1968年的独立后第一届选举,等同将了反对党一军,让执政党稳住阵脚,从容地建立声望。1968至1980年独立后连续四届的国会都由行动党完全垄断,直至1981年才由时任工人党秘书长惹耶勒南在安顺区补选突破僵局,成为13年后唯一的反对党议员。1988年第六届大选推出集选区制度,直至2011年第十一届大选,反对党经过23年的奋战才赢得第一个集选区。2020年的选举结果,显示多数选民认同温和、自信、有建设性的反对党,希望执政党能够敞开心胸,聆听多元化的声音,改变多年来一意孤行的做法。

九成白云,一成蓝天

新加坡共和国独立后第13届全国大选在新冠疫情笼罩下进行,于2020年7月10日投票,11日凌晨陆续开票,清晨4时一切尘埃落定。人民行动党夺得83席,工人党10席。

新加坡的政治生态特殊,就成熟的民主社会来说,行动党能够夺得九成的国会议席,可谓战绩辉煌,但执政党对整体表现并不感到开心,反而有挫败感。工人党不仅成功保住阿裕尼集选区和后港,甚至意外地攻下新划分的盛港集选区,从原有的6个国会议席增至10个,缔造新加坡历史上的新里程碑。

选票分布图。图片来源:The Straits Times

集选区制度对反对党是不公平的,他们没有基层实力,也缺乏曝光率,因此由重量级部长领军的集选区几乎十拿九稳,其他候选人可以乘搭顺风车进入国会。

前总理李光耀曾经挑战工人党前秘书长刘程强,若想在国会有所作为,就别窝在后港。刘程强真的走出后港,阿裕尼集选区落入工人党A队手中。

回溯那场2011年大选,阿裕尼集选区选情告急,前总理李光耀对阿裕尼选民发表“懊悔论”,大致上说行动党输了一个集选区没什么大不了,但是阿裕尼选民在接下来的五年将会懊悔不已。

落败的行动党部长杨荣文事后解密,表示李光耀向他道歉,说帮了倒忙。杨荣文认为选民要反对党来制衡政府是成熟的民主社会的特征,大势所趋,非战之罪。

一代新人换旧人,十年风雨几番新,工人党十年内第二度攻破集选区堡垒,集选区已经不再是铁仓。更多新加坡人相信国会需要反对党确实是大势所趋,不过选民那一票,也是对工人党多年耕耘所树立起来的正面形象的认同。

平均票数

平均票数方面,行动党获得61.24%,比上一届(2015年)减少近9个百分点;工人党50.49%,比上一届增加近11个百分点。由于2015年的大选主要借助于第一任总理李光耀的光环,选民或多或少都有通过选票向逝世的前总理告别的心理,因此这年的票箱可能含有许多感性的成分,未必真正反映民意。

1984年以来的九届大选,除了2001年(911)和2015年(前总理李光耀去世)的突发事件为执政党制造“危机选票”外,其他七届大致上是40:30:30,40%行动党铁粉,30%中间选民,30%反对党选民。只要反对党的素质不太差,都能得到约30%的选票,如果反对党候选人的素质优秀,选票则达到40%以上。譬如这届新成立,尚欠地气的前进党的得票率近41%,西海岸集选区的选票甚至达到48.31%;民主党秘书长徐顺全改变愤怒激进的形象后得到45%的选票,主席淡马亚教授(传染病专家)46%。

人民行动党历届得票率。

这次行动党制造“疫情危机”选举,可能是自我感觉良好,认为抗疫成功,因此重施故技。防疫措施是双刃剑,政府应对冠病疫情,从最初的成功控制,到客工在Mustafa受感染后没有针对性处理,造成新加坡进入封锁阶段,经济与就业都遭重创。

政府动用储备金援助配套救市的当儿,过去被掩盖的社会讯息无可避免地浮出台面,凸显新加坡虽然是GDP首富,实际上社会资源分配不均,贫富悬殊的情况依然严峻,无形中让好些人如梦初醒。

这回选民不买危机账,卫生部长颜金勇所领军的蔡厝港集选区选票大跌17个百分点。其他五个跌幅超过10个百分点的选区都是PAP的铁票仓:西海岸集选区(票数减少26个百分点),丹绒巴葛集选区(减少14.7个百分点),先驱(减少14.36个百分点),丰加北(减少14个百分点),武吉班让(减少13.4个百分点)。阅读全文»

伪民主集选区政治游戏

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华府    2020-7-13

新加坡2020年大选结果已揭晓,人民行动党此次总得票率为61.24%,与2011年的60.1%相仿,却比上一届2015年的69.86%低了近9个百分点。更大不同点是行动党掌握83席,反对党工人党增多了一个集选区,一共拥有10个席位。

李光耀对新加坡最大的贡献,是在那风起云涌的年代,在政治上选择了民主社会主义。在经济上比中国更早向西方欧美开放,因此新加坡虽比同是英殖民地的香港面积小、人口少,一样缺乏水源,但有幸先取得高度自治,最终脱离马来西亚而独立,往后与香港并驾齐驱成为亚洲经济四小龙之一。

由于李光耀掌权初始不遗余力排除和逮捕行动党党内亲共、亲华左翼势力,他强悍反共色彩获得邻国掌权反华的苏哈多总统赏识,彼此惺惺相惜往后成为好友。李光耀利用自己法律知识,为行动党利益制定史无前例,永久掌权的政治游戏规则。他抨击“共产党人的所作所为,使共产主义制度最终成为邪恶制度”,但却创造了更狡猾,更邪恶的政治选举制度;在他精心策划下,集选区制自1988年起便开始实施至今。

当代民主制度的最大特点,就是比专制集权制度文明先进。人类不再以街头留血革命推翻统治者,而是以一人一票取代子弹颠覆政权。

在许多民主政治制度下,任何一个最高统治者,一般不能连任超过两届,国内推行单选区供候选人竞争,有才华被人民赏识者通过竞选胜出受委成为民意代表,国家由多数党组成政府。由于选举以多数票淘汰少数票,少数民意可能不被重视,所以有些制度又增添比例代表制纠正这个缺点,以体现民主国家真正尊重民意。民主国家出现两大党竞争或多党组织联合政府,与反对政治多元的一党专制显然大不相同,是世界政治主流。 阅读更多 »

Written by xinguozhi

七月 13, 2020 at 5:49 下午

新加坡人的胜利

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李显扬(新加坡前进党党员)    2020-7-11
https://www.facebook.com/LeeHsienYangSGP/posts/2678006549106104

在昨天举行的大选中,新加坡公民充分地展现了忠于国家,热爱国家,自豪地说出:“我们是新加坡公民”,并投票给反对党。

对于人民行动党(PAP)而言,这次在危机选举应该是轻而易举的。PAP早前预测,如同911恐怖袭击事件和李光耀逝世一般,新冠肺炎疫情也会“拯救”该党。此次大选,新加坡公民拒绝让PAP利用危机来牟取政党利益。PAP的得票率重挫,反对党成功赢得自独立以来的最多席位。

反对党在东部和西部都有所斩获。新加坡公民表达了对阿裕尼—后港市镇理事会(AHTC)和龌龊政治等攻击的排斥。PAP第四代领导层的选举成绩,清楚地显示选民并不为所动。

工人党(Workers’ Party)的竞选成绩单靓丽,赢得2席集选区(GRC)和1席单选区(SMC)。这展现了该党出色的领导层,党领导层更迭的能力,并选派强大、有朝气、年轻和多元的团队上阵。从之前被视为华人政党,如今该党体现朝向真正多元种族新加坡的方向。这确实值得嘉许。新加坡民主党(SDP)也获得非常亮丽的成绩,赢获45/46%的得票率。

在新冠肺炎大选中,与PAP制度化的巨兽展开对抗的崭新政党–新加坡前进党(PSP),也受到选民的欢迎,获得逾40%的得票率。即便仅是这一点,便是非常杰出的成就。

西部,传统上是PAP的堡垒区。新加坡前进党(PSP, Progress Singapore Party)差些就拿下西海岸集选区。我的朋友陈清木医生和其PSP团队,成功开拓美好的开始,非常棒。我知道,你们将以此为第一步,致力于创造拥有良好价值及与人民为本的新加坡。

大选前,PAP寻求强有力的委托。相反的,该党的得票率为过去逾半个世纪以来最低水平之一,新加坡国会则将迎来最多的反对党议员。对于新加坡人而言,这是充满意义的胜利。这是重大的第一步,让我国迈向透明和问责的机制,打破PAP的集体思考和利益冲突困境,打造富有同理心和民主的新加坡。我们正开始要破解迷宫,寻找出路。

新加坡,加油,你们是最棒的!

Written by xinguozhi

七月 11, 2020 at 5:55 下午

民主党阐明4Y1N竞选理念 徐顺全:我们理念更惠民

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8视界    2020-6-25
https://www.8world.com/news/singapore/article/13ge-sdp-meet-the-press-1172226

民主党主席淡马亚(左)和秘书长徐顺全。 图:Facebook/Singapore Democratic Party

新加坡民主党秘书长徐顺全和主席淡马亚今晚召开线上记者会,进一步阐明民主党“4Y1N”(“四是一不”)的竞选理念。

民主党在今年4月底推出以“4Y1N”(Four Yes, One No)为题的竞选理念,提出的四项“是”为:暂停征收消费税到明年底、给予因2019冠状病毒疫情被裁退的员工一半的工资长达18个月(首六个月提供原先工资的75%,接下来六个月50%,最后六个月25%)、提供65岁以上退休人士每月500元收入,及成为一个以“人民为先”的负责任政府;“一不”则为拒绝让我国达到1000万人口。


徐顺全说,疫情期间政府提出的四次预算案绝大部分受惠者是企业,而非直接让人民受惠,因此他们提出的理念希望能直接帮助人民应对生活,尤其是在这个艰难时期,这样民众拿到钱能进行消费,也能带动企业和国家经济。

他说,民主党预计如果提供被裁退员工工资,将耗资20亿新元。 阅读更多 »

Written by xinguozhi

六月 25, 2020 at 8:56 下午

专注抗疫民主党、人民党吁现如今非召开选举时机

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网络公民/北雁    2020-3-13
https://zh.theonlinecitizen.com/2020/03/专注抗疫民主党、人民党吁现如今非召开选举时机/

从去年8月成立,经过七个月后选区范围检讨委员会报告终于在今日(13日)出来。根据最新的报告,国会议席将从现有的89增至93席;六人集选区则缩减为五人集选区。

我国来届选举最迟必须在明年4月前举行。选区范围检讨委员会的成立,旨在于选举前划分选区,也是迈入大选前进行的例行工作。

故此坊间揣测报告出炉也意味着选举近了。但考量到当前我国正面对武汉冠状病毒(COVID-19)的严峻疫情,包括民主党和人民党都呼吁政府切勿在疫情还未消退之际举行大选。

民主党发文告表示,呼吁执政的人民行动党不要利用当前的危机举行大选,这是因为此时大选将影响原本用来抗疫的宝贵资源,也让民众的健康处在风险中。

民主党认为,若“过早”举行选举,说明行动党政府将自身利益凌驾于群众安全之上。

有鉴于各界专家对于疫情何时结束看法不一,故此该党也认为在当前并未有迫切举行选举的必要。阅读全文»

Written by xinguozhi

三月 14, 2020 at 2:23 下午

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