黄循财支持一中反台独 狮城新总理内阁定调

卢德仪    亚洲周刊 2024/5/27-6/2 2024年21期
https://www.yzzk.com/article/details/黄循财支持一中反台独 狮城新总理内阁定调

黄循财正式成为新加坡内阁总理，进行小幅度且低调人事变动，平稳过渡。他也表态在中美竞争当中不选边站，支持一中政策，反对台独。

此幻灯片需要JavaScript支持。

黄循财于五月十五日晚在总统府宣誓就职，正式成为新加坡第四任总理，完成了从第三代至第四代领导团队的交接。这次交接不仅是领导团队的交替，也是一次世代的交替。黄循财是首位在新加坡独立后出生的总理，他带领的第四代领导团队也大多数是属于没有经历过建国初期大风大浪的独立后世代。黄循财宣誓后致辞时承诺，会以新思维和方式，与新加坡人一起努力维护“新加坡奇迹”，并坚信新加坡能一如既往地再次成功。

黄循财在就职前接受英媒采访时表示，他反对台独且支持一个中国政策。他也在接棒的几天前宣布新内阁名单，其中他本身接任总理后会继续掌管财政部；属于第三代领导团队的贸工部长颜金勇升任副总理，并继续管理贸工部；另一位副总理继续由王瑞杰担任；另外有三名初级政务官获擢升，两名后座议员首次入阁。李显龙早前已接受黄循财邀请，卸任总理后留在内阁担任国务资政。意味着李显龙继续发挥重要作用，符合前总理作为元老任职向年轻团队提供建议的传统。

此外，黄循财没有任命新的统筹部长。除了留任的国务资政兼国家安全统筹部长张志贤之外，原本由副总理王瑞杰担任的经济政策统筹部长也消失了。在新加坡的内阁架构中，委任统筹部长意味着政府行动计划得到更好的协调，各部门之间能共享与某个领域相关的资讯和资源，以及确保当局的反应协调一致。《联合早报》报道引述政治观察员的看法，认为黄循财暂不委任更多统筹部长，或许是希望各个部长更周全地考虑问题，而不受限于自己的部门。这也可能表明他倾向于在决策链中抽掉一层，而且强调副总理就能扮演统筹部长的角色。

黄循财强调，连续性、稳定性和避免混乱的必要性是部长职不进行重大调整的原因；特别是本届政府任期即将结束，而且所有部长目前都已经有许多事情要处理，也有一些刚推出新计划。为了避免任何干扰，决定保留他们现有的职务，直到这任政府届满为止。政治观察员认为，这也是黄循财保留王瑞杰作为副总理，并任命颜金勇成为另一位副总理的部分原因。

但总理的工作繁重，须承受相当大的压力和挑战，为何黄循财兼任财长？观察员认为这个安排让他有机会于二零二五年二月发表他作为总理的首次预算案演讲，也是他作为财政部长的第四次。鉴于下届大选必须在二零二五年十一月之前举行，因此毫无疑问被视为“预算选举”。黄循财要强化一个概念，他已经做好准备承担治国的责任，接受人民的问责，届时选举将围绕在他的政治领导力和政府政策展开。

黄循财是跟随李显龙的轨迹，李显龙分别于二零零五年二月和二零零六年，即二零零六年五月举行全国大选之前，作为总理和财政部长发表了两次预算案演讲。当时执政党人民行动党获得了百分之六十六点六的民众选票，为李显龙任期内第二高。黄循财希望在他担任总理的第一个任期内获得同样大比例的民众投票支持强有力的授权。兼任的安排提供了加强社会契约的手段，并使黄循财能够加强他牵头的“前进新加坡”活动相关的政策。社会经济关系对于建立对政府的政治信任至关重要，在选举前夕更是如此。黄循财接手的是一个已经取得许多成就的国家，拥有富裕且高素质的社会和人民，但新加坡人对领导层的要求和期望更高，黄循财与其团队必须极力于满足新加坡人的高要求标准。

因此，黄循财在考虑到形势和角色的需求，慎重地挑选了副手。保留王瑞杰并提拔颜金勇担任副总理，黄循财优先考虑的是智慧和经验，减少过渡期间的干扰，这同时让他有更多时间来决定他想要谁担任第四代领导团队的副总理。

新加坡学者认为，这样的选择偏重延续多过接班；侧重经济课题多于地缘政治挑战。但与此同时，他们觉得这只是过渡的安排，全国大选后的内阁重组才是重头戏。

《联合早报》引述新加坡国立大学政治系副主任比尔维尔星(Bilveer Singh)副教授的话说，若现在直接委任另一名第四代部长为副总理，可能会引起外界揣测新一代部长之间的排位顺序，反而带来不必要的麻烦。不过，基于黄循财和王瑞杰都是处理经济课题的能手，颜金勇掌管的贸工部也与国家经济息息相关，这个“经济铁三角”组合让比尔维尔星较为意外。他认为，除了经济外，目前的地缘政治紧张，包括美国总统选举在即，印尼将迎来新总统等，这些都是不确定因素。这时候应该有个对地缘政治有深刻了解的人出任副总理，曾是外交部长的内政部长兼律政部长尚穆根会是合适的人选。

不过，部分政治观察员认为，新冠肺炎疫情期间黄循财与颜金勇在联合领导抗疫跨部门工作小组，曾有过非常密切良好的合作，他们之间的默契和工作风格十分融洽，因此新内阁安排也在情理之中。

然而，前国会议员殷吉星(Inderjit Singh)对《联合早报》说，黄循财或许觉得选民希望看到的是一个经过历练的团队。但这样的做法有利也有弊，因为到时选举结果可能被视为是对黄循财而非整个第四代领导团队的认可。他预测，视大选结果，若黄循财在来届选举中获得强有力的委托，他将对内阁做出重大改组。

无论如何，黄循财强调，他现有的团队既包含经验丰富的部长，也有较年轻的政务官，即便是第四代部长中，内阁服务年资也各有不同，有的超过一任，有的相对较新。对他来说，最重要的任务是组建最优秀的团队，为新加坡和新加坡人服务。

政治观察员认为，黄循财等到大选后，再专注调整不同世代领导人任命的问题，因为到时可能引进更多有潜力成为政务官的新议员，就会有更多选择。黄循财本身也有提到，他正在积极寻找有潜力担任政务官的新人，目标是引进新成员，特别是三四十岁的男性和女性，进一步更新和壮大团队。他也说，在适当的时候，一些初级政务官也将被委以更重要的职务与责任。