李显龙将辞职——新加坡模式富有启发意义却仍存隐患

邓峰     2024-4-20
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4月15日，据新加坡总理公署公布的消息，72岁的总理李显龙将于5月15日辞职，副总理兼财政部长黄循财将出任新总理。黄循财生于1972年12月，曾任李显龙的私人秘书，经历过国会议员和内阁多个部门的历练。黄循财接替李显龙出任新总理是新加坡精英推举制度的结果。2022年4月，受李显龙邀请，已经退休的人民行动党前主席许文远约见19位推举人（包括17位内阁部长和国会议长、全国职工总会秘书长），其中15人推选黄循财为第四代领导团队领军人物。在黄循财之前，新加坡第二任总理吴作栋和第三任总理李显龙都是通过精英推举上位。

多年以来，新加坡的精英民主模式备受关注。新加坡本是一个贫穷落后的弹丸之地，但在精英民主模式的作用下，快速崛起为闻名于世的国际化大都市，缔造一个又一个发展奇迹，成为具有启发意义的治理样板。新加坡实行议会民主，民众通过一人一票选出国会议员，国会中的多数党执政。新加坡建国以来都是人民行动党连续执政，其中一个最关键原因是自开国总理李光耀时代以来，人民行动党十分注重通过选拔政治人才来确保优异的治理绩效，从而持续赢得多数民众的认可。

新加坡有一套复杂、完整的政治人才选拔方法和流程，其中最重要的是新总理选拔。自李光耀之后，历任总理都是在前一任总理的培养下，经由新生代政治精英共同推举产生。吴作栋、李显龙和即将上任的黄循财都在上一任总理主持的内阁中经历长时间的磨练，但他们能脱颖而出，最主要流程是新生代政治精英的推举。1980年李光耀在酝酿第二任总理人选时，曾提出四个人选，首选陈庆炎，次选吴作栋，不过在新生代精英的自行磋商中，吴作栋获得最多支持，最终成为新总理。

吴作栋于1990年到2004年之间担任新加坡总理，他当年接替李光耀是新生代政治精英共同推举的结果。（新华社）

研究新加坡政治的深圳大学教授吕元礼在《新加坡为什么能》中写道；“当一个领袖指定他的继承人时，他所选的人可能不是被选者那一群人中的自然领袖，他周围的人也可能不太愿意同他合作。但是，如果能选出一群人，让每一个人都有可能成为继承人，并让他们互相竞争，让他们自行决定谁将当领袖。由于这是他们自己的选择，这个继承人就会得到他们的支持，成功的机会也就更大。基于上述认识，李光耀要年轻的部长们自己决定拥护谁来当总理。”

不过，新加坡的做法并未否认或忽视上一代领导人的角色。毕竟，不论陈庆炎还是吴作栋，都离不开李光耀对他们的影响。从现实来看，上一代领导人经验相对丰富，尤其如果上一代领导人已经被公认为杰出领导人时，他的智慧和知人善任能力绝对是宝贵资源。在这样情况下，若能让经过实践和人心双重考验的上一代杰出领导人在民主机制的有效监督下给出合适范围的候选人意见，相信有益于现实政治。但这只是意见，不能是命令，下一任领导人的产生还是应广泛听取知情懂行的精英的专业判断。